记者
赵孟张倩楠
编辑
翟瑞民
1年,中国人口形势发生转折,出现自年以来(近61年来)正常发展状态下的首次人口负增长。
据国家统计局年1月17日发布的最新数据,年末全国人口(包括1个省、自治区、直辖市和现役军人的人口,不包括居住在1个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员)为万人,比上年末减少85万人。全年出生人口为万人,人口出生率为6.77‰;死亡人口万人,人口死亡率为7.7‰;人口自然增长率为-0.60‰。
人口负增长是出生率水平低于死亡率导致人口自然增长率为负,在不考虑迁移流动的封闭情况下,总人口规模将由增加转为减少,且持续而难以逆转的人口发展过程。1年全国人口增长48万的数据公布后,人口学界就普遍预测中国可能在年或年出现人口负增长。
北京大学应对老龄化国家战略研究中心教授陆杰华向界面新闻表示,虽然这一结果在预料之中,但“负增长”给社会带来的观念冲击和全面影响将长期持续。对此,中国人口学会日前组织十多位学者,召开“人口负增长及其应对策略”研讨会,学者们从人口负增长的内在逻辑、发展趋势和影响,以及应对措施等多个维度,对中国人口发展的未来进行了解读。
人口负增长的内在逻辑中国近年来的出生人数和生育率持续下降。根据国家统计局数据,年全年出生人口为万人,此前年-年基本上在这一水平附近波动。但是,年之后短短几年出生人口就跌破万。学界普遍认为,中国的生育水平已进入世界最低行列。
中国人民大学人口与发展研究中心教授陈卫指出,近年来中国出生人数不断下降的最重要原因是育龄女性规模不断减少。“七普”数据显示,我国的育龄女性规模已从年的.7亿下降到0年的.2亿和年的.1亿,“十四五”期间都将持续下降。-0年,育龄女性人数年均减少万,其中对于出生人口贡献最大的20-29岁生育旺盛期女性,年均减少万。
育龄妇女不断减少被认为是一孩政策的结果。20-29岁生育旺盛期女性中有相当一部分为独生子女,她们出生于上世纪八九十年代,正是一孩政策实施的关键时期。
陈卫表示,女性结婚年龄推迟是另一个影响出生人数的重要原因。“七普”数据表明,中国女性平均初婚年龄由年的24岁上升到0年的近28岁。女性婚龄大幅度推迟导致结婚女性明显下降,进一步减少了出生人数。此外,已婚女性的生育率下降,也是影响近年来出生人数的因素。-年已婚女性生育率基本呈现上升趋势,但是年之后转而下降。
陈卫认为,导致近年来中国出生人数和生育率低迷和下降的更深层次的原因,是经济社会发展因素导致群众生育意愿较低。中国育龄女性的生育意愿是全世界最低的,不仅低于西方国家,也低于日韩等生育率极低的国家。
对于中国人口何时进入负增长,有关机构此前做过预测,但都晚于年。国家统计局此前发布的1年中国人口数据显示,当年人口增加仅48万。当时学界普遍认为,中国人口即将在年或年出现负增长。中国人民大学人口学教授宋健也表示,“由于生育率持续低迷,全国人口负增长到来的时间似乎比原先预计的要更早一些,人口总量达峰时间在逐年预测中不断被提前,相应的人口峰值则不断下调。”
但这并不是中国第一次出现人口负增长。宋健指出,历史上中华民族遭遇过多次死亡主导型人口负增长,中国当前遭遇的是生育主导型负增长,相较历史上的死亡主导型负增长,人口形势更为复杂,解决难度更大。
中国人口与发展研究中心研究员张许颖认为,中国人口规模大,正负的惯性也大。年总和生育率降至更替水平以下,人口内在增长已经由正转负,人口变动主要是惯性增长推动的。
对于未来人口变动的趋势,张许颖指出,依据“七普”数据,经过多情景模拟测算,预计“十四五”时期中国人口年均减少80万,“十五五”期间人口年均减少20万,-年均减少70万,-年人口年均减少万。
“相对14亿人口,年之前中国人口缩减规模较小,减少态势平缓。”张许颖指出,但长期来看,人口负增长不断提速,预计年之后,会出现年均减少万的情况。
老龄化加剧与劳动力老化张许颖介绍,据测算,年前中国人口负增长主要表现在少儿人口和劳动年龄人口规模持续缩减,老年人口规模持续攀升。
受60年代出生高峰期人口进入老年阶段的影响,从年开始,中国60岁及以上老年人口将快速增长,1至年期间年均增加万以上,5年达到.21亿,年将突破4亿,年突破5亿。60岁及以上老年人口占比,0年为18.6%,年时超过20%,20年达到0%,年将接近40%。
此次统计局发布的数据也显示,从年龄构成看,年60岁及以上人口万人,占全国人口的19.8%,较之1年增加了万,增长了0.9个百分点。65岁及以上人口一年时间总量增加万,增长了7个千分点。
陆杰华预计,伴随着人口负增长时代的到来,中国预计将于年前后也将从当下中度老龄化社会步入重度老龄化社会。
他特别提醒,随着中国人口负增长时代与重度老龄化进程叠加的影响,一方面疾病扩张风险积聚、经济生产活力弱化、公共财政收支失衡、养老福祉保障不足、社会不平等加剧已然是近期可预见的“灰犀牛”式风险;另一方面在复杂的国内外形势下诸如新冠疫情等“黑天鹅”事件也值得警惕。面对“灰犀牛”和“黑天鹅”风险并行的未来,中国社会有必要对老龄化演进过程中的重大风险加以识别,以形成清晰的认知和前瞻性的应对准备。
“过去